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TaxAgent: How Large Language Model Designs Fiscal Policy

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摘要

本研究提出TaxAgent框架,结合大型语言模型(LLMs)与基于代理的宏观经济模拟,实现动态、自适应的税收政策设计。通过模拟异质家庭行为和迭代税率调整,TaxAgent在平衡经济平等与生产力方面显著优于Saez最优税制、美国联邦所得税及自由市场体系,展示了AI驱动财政政策创新的潜力与实用性 [page::0][page::3][page::4]。

速读内容


TaxAgent框架设计与运行机制 [page::2][page::3]


  • 结合三核心模块:政府TaxAgent(LLM驱动)、异质家庭H-Agents组、宏观经济环境。

- H-Agents模拟家庭基于经济指标和自身记忆的劳动与消费决策。
  • TaxAgent负责动态调整分级税率,基于经济数据与家庭行为优化效率和公平。

- 通过迭代反馈机制,税率不断调整促进经济系统自适应演化。

性能对比与优势体现 [page::4]



| 税制体系 | 短期表现 (0-40月) | 中期表现 (40-80月) | 长期表现 (80-120月) |
|-------------|-----------------|------------------|-------------------|
| TaxAgent | 与Saez、美国联邦类似 | 持续提升,超越Saez和美联邦 | 持续领先,表现稳健 |
| Saez最优税制 | 中等 | 中等 | 效果下降,存在逆向进步风险 |
| 美国联邦税制 | 中等 | 稳定增长 | 无动态调整限制继续限制优化 |
| 自由市场 | 最差 | 最差 | 最差 |
  • TaxAgent在不同基础LLM上均展现稳健性能,适应性强。


TaxAgent在平等与生产力间的权衡机制 [page::4]


  • 优先保证高平等指标(指数稳定在0.6-0.75区间)。

- 动态调整税率:生产力下滑时允许短暂牺牲平等,生产稳定后强化平等,展现灵活性。
  • Saez制税制存在倒退性税率,高收入群体税率递减影响效率与公平。

- 美国联邦税率僵化缺乏灵活调整,限制了社会福利的进一步提升。

税率样本演变对比分析 [page::4]


  • TaxAgent税率逐步趋近高收入者较高税率,表现出动态进步性。

- Saez税率对低收入者税率过高,导致长远表现退化。
  • 美国联邦税率结构平滑但缺乏动态调节,难以优化社会目标。


宏观经济副效应分析 [page::5]


  • TaxAgent维持约8%的稳定通胀率,介于Saez较低和自由市场高波动之间。

- 失业率控制在2%-5%之间,表现与Saez和美联邦税制一致,显著优于自由市场。
  • 高平等与生产力并未带来宏观经济不稳定性。


量化策略与模型研究贡献 [page::3][page::6][page::7]

  • 利用LLM赋能的宏观经济代理模型(TaxAgent),突破传统理性人假设。

- 模拟异质家庭决策,结合反思机制,增强行为多样性和现实对应性。
  • 动态分级税率策略以多轮迭代实现最优社会福利均衡。

- 模型具备稳定性和适应性,支持政策制定的前瞻评估。

模型鲁棒性验证 [page::8]


  • TaxAgent对底层LLM选择敏感度低,使用不同模型均维持较优表现,保证实际应用的可行性和稳定性。

深度阅读

深度分析报告 —《TaxAgent: How Large Language Model Designs Fiscal Policy》



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1. 元数据与概览 (引言与报告概览)


  • 标题:TaxAgent: How Large Language Model Designs Fiscal Policy

- 作者:Jizhou Wang, Xiaodan Fang, Lei Huang, Yongfeng Huang
  • 发布机构:伊利诺伊理工学院,德州大学奥斯汀分校,江西师范大学,香港中文大学

- 发布时间:本文档无明确标注具体年月,但使用的模型和引用均属2023-2024年内。
  • 研究主题:本报告聚焦于运用大型语言模型(LLMs)与基于代理的模型(ABM)结合,设计并动态优化财政税收政策,旨在平衡社会公平(缩小收入不平等)与经济效率(提升生产力)之间的矛盾。


核心论点总结:



报告针对当前税收体系和最优税率模型的局限(例如缺乏对纳税人异质性与非理性行为的考量),提出了TaxAgent系统——利用LLMs作为智能“税收决策者”,结合异质性家庭代理(H-Agents)的行为模拟,实现动态且适应性的税率调整。通过宏观经济仿真对比,TaxAgent显著优于传统的Saez最优税率模型、美国联邦所得税体系及无税收自由市场,在收入公平性和生产效率的权衡上表现更优 [page::0,1,2]

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2. 逐节深度解读 (逐章精读与剖析)



2.1 引言 (Introduction)


  • 关键论点:经济不平等影响教育、医疗和社会稳定,传统的累进税收体系虽有效但缺乏适应变化的能力。经典最优税率模型如Mirrlees、Diamond-Mirrlees、Saez等虽然理论完善,但仍面临经济弹性估计缺乏验证,纳税人行为异质性和非理性的忽略等问题。研究引入LLMs集成于ABM框架,模拟更真实的纳税行为,动态调节税收政策,实现更合理的社会福利最大化 [page::0]


2.2 相关工作 (Related Work)


  • 传统税制:累进税的社会再分配功能被广泛认可,但缺乏动态调节能力,最优税率理论试图用经济弹性和社会福利函数实现优化,重点纳税人行为反应,如劳动力供应和避税行为的影响在学术界获得重视 [page::1]
  • 人工智能在经济政策的应用:近年来,AI技术被用于解决宏经济政策中的平衡问题,如强化学习(RL)在“The AI Economist”中的应用、贝叶斯神经网络、因果推断辅助政策评估。ABM被证明适合模拟复杂经济系统中去中心化决策机制。LLMs因其高级推理和文字理解能力,表现出在模拟市场行为和政策制定中的潜力 [page::1]


2.3 TaxAgent框架详细介绍 (Taxation Evaluation Framework)


  • TaxAgent系统包含三个核心模块:

1. H-Agent(家庭代理):每个H-Agent模拟一个家庭,基于LLM模型进行决策(工作意愿和消费倾向),并通过“自我反思”模块对过去历史和经验进行回顾与权衡,周期性修正行为策略,以贴近现实中多样及非理性的家庭行为 [page::2]
2. TaxAgent(政府代理):核心税务决策者,通过LLM分析经济指标与家庭行为,动态调整分级税率,平衡效率与公平。税率调整采用启发式提示结合传统税务数据与LLM推理(Gov(Pmt, θG, θH))。系统通过迭代反馈机制持续优化 [page::2]
3. 宏观经济仿真环境:模拟生产、税收、消费、金融市场四大模块的互动效应,动态反映供需、价格和工资调整机制,形成闭环反馈,反映真实经济中价格、工资、通货膨胀以及失业率的动态变化 [page::2,3]

2.4 宏观经济模型细节


  • 生产模块:总劳动供给决定总产出,库存商品数量动态累积。

- 税收模块:采用分级累进税制,个体收入纳税后均等隐性再分配。
  • 消费模块:家庭基于税后收入决定消费与储蓄比例,整体需求受价格与财富影响,库存相应调整。

- 金融模块:利率动态调整(Taylor规则),影响储蓄回报与投资,反映通胀与失业的交互影响 [page::3]
  • 模型设计刻意引入了家庭的非理性与学习行为,突破理性经济人假设,使仿真结果更接近实际社会经济状况 [page::3]


2.5 实验设计与指标 (Experiments & Metrics)


  • 基线对比:包括自由市场(无税收)、美国联邦所得税制、Saez最优税制和TaxAgent。

- 仿真参数:50户家庭,120个月模拟周期,生产力固定为1,通过OpenAI qwen-turbo-2024-09-19模型实现 [page::3]
  • 评价标准:平等性(1减去归一化基尼系数),生产率(平均财富)及两者乘积为社会福利综合指标 [page::3]


2.6 关键实验结果与机制解析


  • 核心发现

- 短期0-40个月,TaxAgent表现与传统制度相当。
- 中期40-80个月,TaxAgent显著提升平等与生产率的平衡,超越Saez和美国联邦税制。
- 长期80-120个月,TaxAgent持续领先,表现稳定且优异。
  • TaxAgent成功机制

- 高度优先保障平等性,保持指数稳定在0.6到0.75之间。
- 动态调节税率灵活权衡生产力与平等,多次根据经济波动调整策略,短期容忍生产力下降以换取长期公平回升。
  • 基线系统不足

- Saez模型存在累退特征(高税负集中于中低收入),导致长期表现受限。
- 美国联邦税制缺乏动态调整,导致效率提升有限。
- 自由市场无再分配,生产及平等性均低 [page::3,4]

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3. 图表深度解读



3.1 图1:Taxation Evaluation System结构图


  • 图示详细展现了H-Agent群体、宏观经济环境与TaxAgent三者间的交互流程。

- 重要流程包括决策、生产、税收、消费、金融市场及迭代反馈。
  • 体现了系统的闭环动态性质和各个子模块间的信息流与行为影响 [page::2]




3.2 图2:各税收系统的Equality-Productivity指数随时间变化


  • TaxAgent(紫色曲线)显示出明显的长期优势,中短期虽无绝对优势,但50个月后上升趋势明显。

- 自由市场表现最差,Saez与美国联邦分别居中。
  • 表明TaxAgent策略能够在长期周期内有效平衡社会目标。

- 该图支撑了TaxAgent在动态调税策略上的优越性和社会结果提升 [page::4]



3.3 图3:TaxAgent的Equality和Productivity指标细分曲线


  • 平等曲线:短期有所下滑,约25月后恢复并保持稳定,体现TaxAgent牺牲短期平等换取更高生产率后的调节能力。

- 生产率曲线:短期较高但波动,随后稳步上升至中长期阶段。
  • 三者对比说明TaxAgent在权衡平等和效率时采用了灵活且动态优化的策略,优势明显。

- 其他系统曲线显示了各自限制,如Saez平等逐渐下降,联邦系统生产率较平缓增长 [page::4]



3.4 图4:三种税制下不同收入组的税率走势对比


  • TaxAgent的税率呈现逐渐递增趋势,尤其对高收入组提高税率,体现真正的累进税率设计。

- Saez体系在中高收入税率反而下降,显示其“累退”问题。
  • 美国联邦税率平缓且变化较小,缺乏灵活调整。

- 该图清晰支持TaxAgent能够根据经济周期动态调节税率,避免传统体系的刚性和累退弊端 [page::4]



3.5 图5:税制对宏观指标—通胀率和失业率的影响


  • TaxAgent在短中长期均维持了稳定且适中的通胀水平(约8%),相较自由市场的过度波动,表现稳健。

- 失业率保持在2%-5%区间,显示宏观经济无因税制改动而出现波动风险。
  • Saez税制对通胀控制最优,但TaxAgent接近表现,且整体经济稳定。

- 自由市场表现最差,显示无税政策无法稳定宏观经济 [page::5]



3.6 图6:TaxAgent基于不同LLM模型的表现敏感度消融实验


  • 对比使用ChatGPT与Qwen两种LLM,TaxAgent在中长期均获得最佳社会指数,且两模型表现基本一致,表现出对具体LLM基础模型的低敏感性和稳定性

- 体现出TaxAgent方法的泛化能力和可扩展性。
  • 细节显示在100月左右,ChatGPT略有认同度下降,但仍优于比较基线 [page::8]




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4. 估值分析



报告中不涉及传统财务资产估值,所谈“估值”主要为社会福利指标的优化及权衡分析:
  • 通过乘积形式综合衡量社会平等指数(基于逆归一化基尼系数)与生产率,对不同税制方案打分,作为政策优劣的判断依据。

- TaxAgent的动态税率调整根据宏观指标反馈循环迭代优化,形成强化学习式效果,突破先验假设限制。
  • 本质为基于宏观经济模拟的决策优化,与传统企业估值总体框架不同 [page::3,4]


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5. 风险因素评估


  • 模型假设风险:仿真中对家庭行为等以LLM驱动,虽模拟了异质性和非理性,但现实行为极其复杂,模型假设仍有不确定性。

- 政策可接受性风险:Saez模型显示累退性易遭社会抵制,TaxAgent虽理论优越,现实税政调整需考虑政治经济阻力。
  • 经济外部冲击风险:报告未详细涉及经济危机、疫情等外部不可控因素对系统鲁棒性的影响。

- 技术风险:TaxAgent依赖LLM解释能力和模型准确度,LLM本身可能的不稳定性和偏差挑战模型可靠性。

报告未明确包含缓解策略,但通过多模型测试和迭代反馈机制减小部分风险 [page::4,5,8]

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6. 批判性视角与细微差别


  • 假设稳健性:虽然TaxAgent的LLM模拟了复杂行为,但其反思模块和决策机制依然是程序化提示,难免存在对“真实人类复杂动机”的简化,可能导致局部过拟合。

- 宏观指标衡量不足之处:通胀水平保持在8%,相对较高,可能反映税收调整对价格稳定的压力,现实中高通胀对社会的负面影响并未详细探讨。
  • 税率调整幅度:图4显示税率趋势和幅度仍有限制,报表中未说明调整的政治可行性,缺乏现实制约考量。

- 实验规模限制:仅50户家庭,120个月模拟可能不足以覆盖大型国民经济的全部复杂性,对大规模、长期政策稳定性的影响未充分揭示。
  • 内部可能矛盾:报告虽强调TaxAgent优于Saez税制,但Saez理论广泛接受,在部分区域可能仍优于TaxAgent建立的短期生产力表现,需进一步实证验证 [page::3,4,5]


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7. 结论性综合



本报告提出了基于大型语言模型的TaxAgent系统,通过将LLM嵌入代理模型,结合实际宏观经济反馈,实现了对税率的动态、自适应调整。核心贡献在于:
  • 弥补传统最优税率理论对纳税人行为异质性和非理性假设的不足,构建更真实、灵活的仿真环境。

- 基于迭代反馈机制,TaxAgent能够根据经济变化调整税率,动态平衡收入公平与经济效率,远超Saez最优税率模型和美国联邦税制。
  • TaxAgent在三个重要评价维度(社会福利指数、通胀率、失业率)中表现稳定,未造成宏观经济不稳定风险。

- 基于两种不同LLM的消融实验确认了系统设计的鲁棒性和模型低敏感性,有助于未来多模型、多区域推广应用。
  • 图表和数据详实支持论点,尤其Fig.2、3显示TaxAgent长期增益,Fig.4明确其动态累进税率优势,Fig.5表明宏观稳定性良好,Fig.6展现模型稳定性 [page::2,3,4,5,8]


综上,TaxAgent开辟了人工智能辅助财政政策设计的新路径,在理论创新和实践应用上均具重大意义,展示了未来可扩展、数据驱动的税收优化方案潜力,具有推动社会公平与经济繁荣兼顾的战略价值。

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总结


  • 本文是首例系统性探讨将LLM与ABM结合,用于动态税收决策的前沿研究。

- 报告以严谨的宏观经济模拟体系,融合动态优化和行为复杂性,提出并验证了创新TaxAgent系统的有效性。
  • 期待未来进一步拓展规模、增强模型复杂度,并结合实际政策制定过程验证其应用可行性和政治经济阻力缓解策略。


如需了解更多细节,推荐参照附录提供的H-Agent与TaxAgent具体提示范例、详细指标计算和美国税制、Saez模型的数学描述。本解析力求全面覆盖报告所有重点论点、数据、图表和推理链,确保专业且深入的理解支持。

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