规划演进的战略递进链条：收官—开局—攻坚 [page::0]

• “十三五”注重高速增长收官，确保全面建成小康社会。

- “十四五”确立高质量发展主题，构建新发展格局。

• “十五五”聚焦中国式现代化，强调质效提升与合理增长。

经济增长动力根本转变 [page::0]

• 从要素投入驱动向创新驱动和内需拉动转变。

- “科技自立自强”成为首要战略任务。

• “扩大内需”由辅助手段提升为战略基点。

目标体系升级与治理理念演进 [page::0]

• 指标体系由量化规模转向质量效益及系统效能。

- 创新指标聚焦高价值专利及产业融合。

• 绿色政策转向源头“双碳”引领和生态价值实现。

- 治理机制由政府主导向有效市场与多元协同转变，推动安全与发展并重。

报告来源及免责声明 [page::1]

• 由国泰海通证券发布，涉及多名分析师参与。

- 内容面向签约客户，提醒投资风险及合规使用。

国泰海通证券研究报告详尽分析

一、元数据与报告概览

报告标题： 中国五年规划的演进脉络——从“十三五”到“十五五”的战略转型与路径深化
发布机构： 国泰海通证券研究所
报告发布日期： 2025年10月27日
作者团队： 纪尧（分析师）、李明亮（分析师）、何韫露（研究助理）、孙欣欣（分析师）
研究主题： 系统梳理中国“十三五”、“十四五”与“十五五”五年规划的发展战略演进，重点解析战略转型、核心动能转变及未来发展路径。
核心论点： 中国五年规划体现了一个战略性递进链条——从收官高速增长的“十三五”，到开局高质量发展的“十四五”，再到攻坚中国式现代化的“十五五”。这条链条涵盖了经济增长动能的转换、目标体系的系统升级和治理理念的现代化演进，形成以“科技自立自强”和“扩大内需”为双引擎的新发展模式，深刻影响中国未来经济发展途径。
风险提示： 政策变动及资本市场存在不确定性。

总之，该报告意在揭示中国国家战略如何在新时代背景下持续转型升级，强调质量、效率、安全和公平，为投资者提供政策理解和战略演绎视角的支持。[page::0]

---

二、逐节深度解读

2.1 报告导读及引言

报告以导读形式开篇，明确指出“十三五”至“十五五”三期国家五年规划形成的“收官—开局—攻坚”战略链条，强调这既是中国经济社会发展的逻辑演进，也是应对内外复杂局势的必然选择。

• 关键点：

- “十三五”聚焦“保速增效”，完成全面小康社会目标；
- “十四五”确立“高质量发展”主题，推进构建新发展格局；
- “十五五”强化“中国式现代化”，注重质量和效益的“双重提升”。

这段引言展现了中国五年规划理念的阶段性与连续性，确立了战略转型背后的逻辑：“高速增长的动力逐渐衰减，质量与创新成为核心竞争力。”

• 论据： 通过对发展主线的梳理，说明经济增长动力从传统要素投入转向创新与内需驱动，科技自立和内需扩大成为新引擎。

- 目标指标升级： 先是数量规模的刚性增长，转变为质量效益，再到系统效能及公平福祉，实现经济与社会发展的全方位提升。

此外，治理理念的现代化升级反映了国家治理体系的不断完善，“有效市场与有为政府”的有机结合推动多元协同和系统治理，体现了规划体系从简单管理到复杂治理的跃升。

此导读全面覆盖了报告的核心视角，设置了全篇讨论的基调，为后续章节奠定框架。[page::0]

---

三、图表深度解读

报告第一页配备了官方公众号的二维码（见下图），虽非数据图表，但体现了报告发布的正规性与官方渠道验证，体现报告背后的规范流程和权威数据来源。



由于报告节选内容仅包括了文字介绍和基础信息，暂无详实的财务数据表、图表或模型显示，后续章节（若提供）可能包含产业结构变化、创新指标量化、绿色发展数据等内容，建议关注这些图表以捕捉五年规划中各阶段经济、创新与社会指标的量化演变。

---

四、估值分析

本报告属于政策研究范畴，聚焦战略演进和结构性分析，无直接公司或行业估值模型。

• 因此无DCF、P/E、EV/EBITDA等金融估值方法应用。

- 但报告提供了“战略价值”层面的分析框架，为投资者理解宏观环境及政策导向提供重要参考。

可以认为该报告为结构性战略评估工具，帮助上下游行业投资者制定布局策略。

---

五、风险因素评估

报告明确指出存在的风险主要包括：

• 政策不确定性： 未来五年规划的具体执行细节和灵活调整可能带来战略偏差和市场波动；

- 资本市场波动风险： 宏观政策调整引发资本市场反应，需要剖析外部环境变化对市场信心的影响。

虽然未详细列出风险缓释策略，但报告整体以分析为主，提示读者需关注政策和市场环境的动态变化。

---

六、批判性视角与细微差别

• 战略递进明确但或过于理想化： 报告对规划的战略演进描述非常系统，但对潜在执行难题和阶段性矛盾关注较少。

- 数据支撑有限： 目前节选内容偏重政策论述，缺少对核心指标如创新产出、内需拉动具体数据的详细量化分析，未来若带来更多实证数据将更完整。

• 风险披露较为笼统： 提示政策与市场不确定性，但缺少对具体政策冲击（如贸易摩擦、地缘政治）及其对应影响的深入剖析。

- 治理现代化解读较抽象： “有效市场与有为政府”虽为热点，但具体运作机制和实际案例分析缺失，影响解读深度。

总体偏重战略宏观视角，投资者需结合具体行业和企业动态，弥补细节层面信息。

---

七、结论性综合

本报告通过系统梳理中国“十三五”、“十四五”到“十五五”三期五年规划的战略演进，展现了中国经济社会发展模式的重大转折。核心发现包括：

• 战略进阶链条清晰： 三个五年规划形成“收官—开局—攻坚”的战略递进逻辑，服务于全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

- 经济增长内生动力转换： 以“科技自立自强”和“扩大内需”为双引擎，经济增长动力由要素驱动转向创新和需求驱动，体现了结构升级趋势。

• 目标指标由量到质再到公平： 经济指标体系升级反映了经济发展质量、效率、绿色环保及民生福祉的多维投入，塑造综合性发展新范式。

- 治理理念实现现代化： 从单一政府主导向市场政府协同与多元治理转型，强化发展与安全统筹，提升国家整体治理能力。

虽然本节选暂未披露详实图表数据，但报告体系完整，逻辑清晰，为理解中国宏观战略演变提供了权威视角和清晰框架，具有重要政策研究和战略规划指导价值。

投资者、政策研究者及产业分析师可据此调整对中国经济未来五年方向的预期，把握创新驱动与内需扩大战略机遇，同时注重政策风险的动态监控和应对。[page::0, page::1]

报告